Який термін дії акта встановлення факту здійснення особою постійного догляду, складений відповідно до п. 9 і п. 14 додатку 5 ПКМУ 560 (зі змінами)?
♦ Питання процедури надання військовозобов’язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення регламентується постановою Кабінету Міністрів України «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» від 16 травня 2024 р. № 560 (далі – Постанова 560).
♦ Акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду є обов’язковим документом, що підтверджує право на відстрочку для категорії осіб, які мають право на від строчку відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
♦ Серед переліку є:
особи, які зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір’ю (батьком чи матір’ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім’ї, які зобов’язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду (п. 9 додатку 5 «Перелік документів, що подаються військовозобов’язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Постанови 560);
члени сім’ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім’ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім’ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). ♦ У разі відсутності членів сім’ї першого та другого ступеня споріднення норма цього підпункту поширюється на членів сім’ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи (п. 14 додатку 5 «Перелік документів, що подаються військовозобов’язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Постанови 560).
♦ Алгоритм встановлення факту здійснення зазначеними особами постійного догляду та отримання військовозобов’язаним акта про встановлення факту здійснення постійного догляду (далі – Акта) прописаний у п. 61 Постанови 560.
♦ Зразок Акта розміщено у додатку 8 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (Постанова 560). Результати аналізу змісту Акта засвідчують відсутність інформації про термін дії акта.
У змісті Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Постанови 560 не визначено терміну дії Акта.
♦ Однак, у п. 61 Постанови 560 зазначено, що військовозобов’язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», до заяви додають документи, визначені у підпунктах 9 і 14 додатка 5 Постанови 560 (крім акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду).
♦ Серед цих документів є «довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи» (далі – Довідка МСЕК).
♦ У зазначеній Довідці МСЕК є інформація про термін встановлення інвалідності та дату чергового переогляду. Саме ці дати, на нашу думку, можуть бути орієнтирами при визначені терміну дії Акта.
♦ Наявність чинної Довідки МСЕК, серед інших документів, доданих до заяви для встановлення факту здійснення особою постійного догляду, є підставою для Комісії із встановлення факту здійснення особою постійного догляду розглянути заяву, скласти та надати військовозобов’язаному Акт.
Чинність Акта припиняється автоматично також в момент смерті особи, за якою здійснювався догляд.
♦ Підсумовуючи зазначимо, що нормативно-правовими актами не визначено терміну дії акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду. Проте, термін дії акта може визначатись термінами, зазначеними у Довідці МСЕК; випадком смерті особи, за якою здійснювався догляд, чи у зміною інших обставин, які дають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, наприклад, добровільною відмовою від здійснення постійного догляду.
